Қазақстан Республикасының нормативтік және заңнамалық құжаттарында "Мемлекеттік Байрақ"ұғымы бекітілмеген. "Мемлекеттік Ту"термині қолданылады. Байрақ тудың бір түрі болып табылады және ту бұйымдарына жатады. Тулық бұйымдарға сондай-ақ жатады: байрақ, жалау, жалауша…
Тарихи тұрғыдан алғанда, "байрақ" термині әскерилендірілген құрылымдарға қолданылады. Әскери бөлімнің Жауынгерлік Туы әскери бөлімнің жауынгерлік мақсатының, тарихы мен сіңірген еңбегінің ерекшеліктерін ерекшелейтін ерекше құрмет белгісі болып табылады, сондай-ақ оның Қарулы Күштерге жататындығын көрсетеді.
Вексиллология (лат. vexillum яғни байрақ-геральдикаға байланысты, жалаулар мен байрақтарды зерттейтін тарихи пән) дейді, "байрақ" термині вексилдік заттардың барлық түрлерінің жалпылама атауы ретінде, және осы сөздің нақты мағынасында қолданылады. Бірінші жағдайда, бұл термин байрақтарды, жалаулардың, стандарттардың өзін қамтиды, байрақтар, прапора, белгішелер, жалаушалар және т. б., екіншісінде-байрақтар ұйымның немесе тұлғаның символы ретінде түсініледі, бірлестіктер мен билік, кейде кең мағынада қауымдастықтар, оларға тән белгілері бар.
Геральдика (қазіргі ғылым) заңдарына сәйкес, "Ту" ұғымы жалаушада немесе мачтада көтерілетін сапқа немесе сымға бекітілген белгілі бір түстің матасы болып табылады (әдетте тұрақты, тікбұрышты). Ту-жаппай өндірілетін өнім. Әлемдік Геральдика энциклопедиясының ресми анықтамасы бойынша Мемлекеттік Ту ғимаратқа ілінеді (интерьерді пайдалану анықтамасы жоқ) ("мемлекеттік Ту - мемлекеттің атрибуты. Үкіметтік ғимараттарда, мемлекеттік мекемелерде, сайланбалы билік органдарында және т.б. ілінеді). Осыған байланысты ол бір қабатты етіп жасалады және жеңіл матада қолданылады (матаның арзан түрі).
Бұйым ретінде - "байрақ" жалаудың бір түрі қолданылады. Ту-бұл екі кенептен (тығыз және қымбат матадан) жасалған, периметр бойынша бір-бірімен тігілген шашақтармен қапталған жалғыз өнім. Әдетте байрақтар бай кестелермен, шашақтармен және басқа декормен безендірілген. Бұл жағдайда байрақтар ұғымы интерьерді қолдануға арналған.
Жоғарыда айтылғандарды негізге ала отырып, Ту мен Байрақ мемлекетке қатысты бір ғана мақсаты бар деп айтуға болады. Сақтау мақсатында, үй-жайдың ішінде пайдалану үшін қолданылатын ту дара жалауша бұйым болып табылады. Жалау жаппай өнім болса да, ауа-райына көбірек төзімді, өйткені көшеде қолданылу үшін жиі ауыстырылуы қажет.